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更新日 2018-09-17 | 作成日 2008-01-22

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福岡市議会議員 福岡市民クラブ 太田英二の進む道

議会通信 直進レポート 第25号 2014年 新春号

平成25年度 12月補正予算案等概要

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平成25年度10月 決算特別委員会

質問者:太田英二

「中央保育園建て替え事業について」
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 住民監査請求に対する報告内容は、「現移転用地の選定プロセスについて、土地ありきだったとの疑念がぬぐえないと指摘した」とおり、限りなく黒にちかいグレーの判定となりました。市長は中央保育園の移転計画が現在の移転用地ありきで進んでいることを、ずっと知っておられたのではないですか?
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 中央保育園の移転候補地の選定については、平成23年5月頃から保育課職員が現中央保育園近隣の駐車場を中心に調査を行い、こども未来局として「早期取得の可能性」、「定員拡充の可能性」を判断基準として現在の移転地を適地とし平成23年7月26日の市政運営会議に諮り、移転候補先としたもの。
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 また、監査委員会からも議論の過程が不透明などと指摘されたこの移転計画について、オープン、フェアを旨とするあなたの政治信条に照らせば、第三者委員会を設置して検証をする必要があるはずだが、そのお考えはありませんか?
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 中央保育園の移転については、土地選定プロセスや議会への報告、土地売買価格の決定など、手順を踏んで適正に行ってきた。住民監査請求の監査結果において、市事業にかかる意思決定過程の透明性の確保について意見があったが、今後も市の施策を進めるにあたって、議会や市民の理解が得られるよう、適宜、説明や報告を行っていきたいと考えている。
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 移転用地ありきとの疑念については知らぬ存ぜぬ、検証も必要ない、との答弁だが、この移転計画全般をあなたが終始主導した疑念は深まっていますよね。先日は背任罪で告発状を出されました。ラブホテルなどに近い現移転用地を選定する過程で、風営法の問題については「総合的な判断」ということを繰り返し答弁されているが、これは何をもとに言われているのですか?
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 中央保育園の移転用地については、風営法で規制する施設が近隣にないことが望ましいが、一方で待機児童解消の緊急性、天神地区における用地確保の困難性もあることから、これらの点を踏まえ判断したもの。
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 現移転用地の周辺環境が児童に与える影響について、どのような検証を行ったのか。
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 中央保育園の移転用地については、風営法で規制する施設が近隣にないことがとは考えている。しかし、一方で待機児童解消の緊急性、天神地区における用地確保の困難性もあることから、これらの点を総合的に判断したもの。
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 保護者、保育士から寄せられた意見に対し、どのような枠組みで検証を行ったのか。
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  • 様々な観点から問題点を整理し、子どもの安全・安心の確保については、前面道路の歩道拡張、路側帯のカラー化などの前面道路の全面改修、LED 照明灯の増設、地域・警察のパトロール等の地域の協力による明るいまちづくり、避難経路の確保等の災害時に対応について取り組むこととしている。
  • また、施設計画等については、ワークショップを通じて保育士等の意見を反映させている。

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 全てが「後付け」のようにしか聞こえない。保護者・保育士も納得していない、監査委員会の意見も「限りなくグレー」だと。それだけこの中央保育園に関しては「移転ありき、場所ありき」という疑念がつきまとっている問題として、市民には認識されている。
 しかも、今回の移転計画の根拠は、すべてこども未来局内での検討であり、他局や外部の意見を参考にしていない。これでは、ただ単に行政が裁量で決めたっていうレベルじゃないのか。
 現移転用地と隣接するパチンコ店の出店について市が把握したのはいつのことですか?
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  • 福岡県中央警察署より23年10月6日付、24年4月27日付、24年12月18日付で、パチンコ店の風俗営業の許可申請が提出されたので、50メートル以内の地域に児童福祉施設が所在するか照会があった。
  • 23年10月の段階では、パチンコ店の許可申請が出ていることは承知していたが、実際に出店になるとの認識はなかった。
  • 実際のパチンコ店の出店については、建設が行われていた平成24年5月頃に把握した。

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 平成23年10月6日付で、福岡県警からパチンコ店の出店が計画されるのにあたって、こども未来局に周辺に児童関係の施設がないか、問い合わせがあっている。これにどう対応しましたか?
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  • 照会の地域には(児童福祉施設は)所在しない。ただし、近隣には中央保育園、中央児童会館が所在する旨回答している。

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 平成24年4月27日付と24年12月18日付の福岡県警からの照会は、移転の方針が決まった後であり、移転の計画があることを回答すべきではなかったのか。
 この問い合わせを受けて、改めて現移転用地の是非を検証したのか?
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 移転候補地の選定については、風営法で規制する施設が近隣にないことが望ましいが、一方で待機児童解消の緊急性、天神地区における用地確保の困難性もあることから、これらの点を総合的に判断したものであり、改めての検証は行っていない。
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 さて、ここからは高島市長、あなたに関係のある疑念についてお辱ねをしていきます。
 現地建て替え計画はある日一転して中央保育園の単独移転に決まったのですが、これは誰がどのような理由で発案し、どのような場で決定したのか? 市長の認識を問う。
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 23年3月に東日本大震災が発生し、早期に入所児童の安全確保を図る必要性が生じたこと、また、待機児童解消が喫緊の課題となっていたことから、こども未来局において、単独移転の可能性について検討をはじめ、23年7月の市政運営会議において、中央保育園については、現地近隣の定員拡充が可能である用地にて整備する方向で保育協会と協議することを決定したもの。
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 先日、福岡地方検察庁に、高島市長への告発状が出されました。それによれば、中央児童会館と中央保育園は現地建て替えが決まっていたのに、「児童会館の建物は天神の一等地にある。商業施設にしないのはおかしい」という高島市長の急な発案により、議会承認まで受けていた予算執行を停止し、白紙化した、とあります。告発状によれば、中央保育園の移転は商業施設を建てるため、つまり保育園を現在地から追い出すために議論がスタートしたんですよ。これまであなた方が議会や市民に説明してきたように、耐震性の問題や待機児童の解消などの大義名分は後付けだということです。
 高島市長、あなたに対する刑事告訴の罪状は背任です。中央保育園は現地建て替えで何の問題もなかったのに、商業施設を建てるという目的のために保育園を移転させることとし、本来なら必要のない土地を買って9億円もの損害を市に与えた。告訴状が司直においてどう扱われるかはわかりませんが、指摘の通り商業施設ありきで全てが始まったのであれば、それだけで150万市民に対する重大な背任行為ですよ。
 市長、これから私が読むのは、あなたが就任一年の公約達成状況を説明した書面の一節です。

 こども病院の移転問題において、意思決定プロセスを透明化し徹底した情報発信を行います。吉田市政の中で問題となった「建て替え工事費水増し問題」のような不透明で、皆さんの納得を得られることのないような決定プロセスは行いません。たとえ福岡市政にとってマイナスな情報でも必ずすべての情報を発信させていただきます。

 今まさに、建て替え工事費水増し問題どころではなく、かつてのケヤキ庭石事件とも似たような事業プロセスへの疑惑が持ち上がっています。あなたがもし、公約を忘れていないなら、第三者委員会での検討を直ちに主導して進め、福岡市政にとってマイナスな情報でも必ず出すとした姿勢を示して頂きたい。改めて答弁を求める。
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  • 土地選定プロセスや議会への報告、土地売買価格の決定など、手順を踏んで適正に行ってきた。
  • 子どもの安全・安心の確保については、前面道路の歩道拡張、路側帯のカラー化などの前面道路の全面改修、LED 照明灯の増設、地域・警察のパトロール等の地域の協力による明るいまちづくり、避難経路の確保等の災害時に対応について取り組むこととしている。
  • 今後は、新たな中央保育園が、より安全・安心な保育園となり、子ども達にとってよりよい環境となるよう、また、保育所に入所できない児童の保護者からの切実な声に応え、一日でも早く子ども達の受け入れができるよう、社会福祉法人とともに進めていく。
 今回の、中央保育園の移転候補地決定までのプロセスには、監査報告書にも示された通り土地ありきの疑念がある。市長がやらないという以上、これを放置するのが当局の姿勢である以上、追及するのが私たち議会の責務であります。追及すべき問題があるのにそれを放置することは、私たちが市民から受けた付託に対する背信行為であり、その先にあるのは市民からの信用失墜です。今後もこの問題が市民の皆様から納得、ご埋解いただける答えを導けるよう、あらためて本問題に際し、今後も議論を重ねる旨の意思表示を申し添えこの質問を終わります。

太田英二 市議会質疑 録画映像

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平成25年 決算特別委員会
10月7日(月)総会質疑

YouTube にリンクしています。
1:18:57 から「中央保育園建て替え事業について」の質疑が始まります。

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